开拓创新 保障幼儿教育的可持续发展

概要： 由国家教育部、中央编办、国家计委、民政部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部、国务院妇儿工委、全国妇联共同颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确指出：幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要的意义。 一、目前幼儿教育事业存在的主要问题 （一）对发展幼儿教育事业的重要性认识不够 改革开放以来，虽然我国的幼儿教育事业得到了迅速而健康的发展，但我们也清醒地认识到：幼儿教育的办学体制和管理体制改革与幼儿教育事业的发展以及经济体制改革还不相适应。就我县的幼儿教育而言，城市与农村这间发展不平衡，幼儿教育的质量、教师队伍的素质都需要进一步的提高。要解决这些问题，必须深化教育改革，重要的是要进一步统一思想，增强对发展幼儿教育重要性的认识。 首先，发展幼儿教育事业是整个教育事业发展的要求。幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，其普及程度、教育质量与普及九年义务教育密切相关。实践证明，发展幼儿教育对巩固提高“普九”质量，发展各类教育，构筑终身教育

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    由国家教育部、中央编办、国家计委、民政部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部、国务院妇儿工委、全国妇联共同颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确指出：幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要的意义。
    一、目前幼儿教育事业存在的主要问题
    （一）对发展幼儿教育事业的重要性认识不够
    改革开放以来，虽然我国的幼儿教育事业得到了迅速而健康的发展，但我们也清醒地认识到：幼儿教育的办学体制和管理体制改革与幼儿教育事业的发展以及经济体制改革还不相适应。就我县的幼儿教育而言，城市与农村这间发展不平衡，幼儿教育的质量、教师队伍的素质都需要进一步的提高。要解决这些问题，必须深化教育改革，重要的是要进一步统一思想，增强对发展幼儿教育重要性的认识。
    首先，发展幼儿教育事业是整个教育事业发展的要求。幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，其普及程度、教育质量与普及九年义务教育密切相关。实践证明，发展幼儿教育对巩固提高“普九”质量，发展各类教育，构筑终身教育体系，具有基础性、全局性和先导性的作用。
    其次，发展幼儿教育是满足人民群众日益增长的教育需求。
    再次，发展幼儿教育是提高国民素质，促进经济、社会持续、健康发展的需要。一些重要的研究成果显示，科学的早期教育不仅有利于开发婴幼儿的学习潜能，而且能促进处境不利的幼儿较好地适应入小学后的的习。美国的一个教育研究基金会曾作过这个一个历时30年的学前教育踊跃研究。研究的对象是一些家庭条件比较差但接受过学前教育的儿童。一直跟踪到他们二十七、八岁，发现与没受过学前教育的同类人相比，他们有三个明显的差别：一是明显提高了学习成绩；二是明显社

会稳定性和社会责任感；三是明显减轻了纳税人的负担。根据研究报告测算，对这组儿童每投资历1美元保育教育费，可以减轻纳税人7。16美殛的负担，投资回报率为1：7。最后得出的结论是，早期教育的投资收益大大高于投资的花费。这说明幼儿教育对人一生的发展，对经济对社会的发展，对消除贫困等都具有非常重要的积极作用。因此在我国要想实现消除贫困、普及九年义务教育必须重视早期教育，尤其是对农村等地儿童的早期教育。
    (二）存在的困难
    由于我国幼儿教育总体水平不高，地区之间、城乡之间发展不平衡；幼儿教育事业投入不足，一些地方对幼儿教育的重要性认识尚不到位，简单套用企业改制的作法，将幼儿园推向市场，减少或停止投入，甚至出售；有的地方幼儿教育管理力度薄弱等情况阻碍了幼儿教育的健康稳定发展：
    1、必要的经费投入不到位，制约了幼儿教育的发展。我园是省级示范性幼儿园。省幼儿教育先进集体称号。近五年为适应市场和办学需要先后多渠道（上级给予一定补助，幼儿园紧缩开支、教师集资、社会各友好单位、家长捐资助学）筹集资金300余万元用于改善办园条件，这其间政府和教育行政主管部补助不到70万元，致使我园目前有一定的负债。中江县人民政府于2009年同意划拨60万元用于改善办园条件和添置设备设施，截止目前经费仍迟迟不到位。
    2、幼儿教育管理力量薄弱，很多地方的教育行政主管部门的幼儿教育管理干部多数是兼职，有的地方甚至不设幼教专干，这使得幼儿教育发展出现脱节现象。
    3、家长对幼儿教育的认识程度不到位，阻碍了幼儿教育“三结合”的实施。当前，部分家长将幼儿教育简单地理解为只要娃娃在幼儿园里不哭、吃饱就好，从不配合幼儿园进行家园共育，同步教育，忽略了

幼儿的早期智力开发。
    4、幼儿教师的地位有待提高。
    二、深入贯彻《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，明确发展方向
    党和政府一贯重视幼儿教育，始终把幼儿教育看成是社会主义教育事业的一个重要组成部分，在制订“八五”、“九五”、“十五”经济、社会发展规划时，都规划了幼教事业的发展目标，并制定了一系列的方针、政策，来保证幼教事业发展目标的实现。这个目标不仅是教育事业的规划目标，而且是整个国家的经济、社会发展目标之一。近年来，《面向21世纪教育振兴行动计划》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面实施素质教育的决定》、以及《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关教育工作的重要文献，都把幼儿教育看成是教育事业的基础，明确了幼儿教育的发展目标、发展方针和管理体制，并从提高教育质量、加强师资队伍建设、加强法制建设和开展督导检查等方面提出了明确的工作要求，为幼教事业的健康发展指明了方向，提供了有力的政策保障。
    《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的实施颁布，进一步明确了幼儿教育在基础教育中的重要地位，同时也为幼儿园的发展指明了方向，在组织教师认真学习和深入贯彻《意见》的同时，为幼儿园今后的发展确立了蓝图。
    （一）实现办学的经营理念
    1、目标的经营——为幼儿园确立可持续性发展方向 。幼儿园要发展，必须有明确的办园目标。在市场经济条件下，我园的目标、发展规划的制订中确立了“三处着眼”的方针：一只“眼”盯住内部职工，创设有效的激励机制，营造人才能不断脱颖而出的环境，确立幼儿园各项工作的最佳绩效；另一只“眼”则要紧盯市场、社会发展以及家长的需要，从某种意义上讲，家长、社会的需要就是幼儿园生存发展的生命线；还有一只“眼”就要盯着政府的政策、制度，为幼儿园的发展“保驾护航”。确立了实施品牌战略、特色战略（个性化战略）和科研兴园战略的目标。只有不断提出切实可行的新目标，才能使

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