完善学前教育督导评估体系构建农村学前教育发展的保障机制

概要：（一）完善办园水平综合督导评估体系，突出发展性评估。一是着力于发展性评估，完善督评体系。在评估体系中，将全面贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》作为常规评估指标，同时结合全县学前教育发展的实际，本着“逐年提高、逐步规范”的原则，每年根据工作重点确定发展性指标，进行有针对、有重点的督导。二是着眼于推进素质教育，不断完善评估方案。以提高幼儿园实施素质教育的水平为宗旨，对《幼儿园办园水平综合评估方案》实行动态调整，始终凸显“以儿童发展为本”的教育理念,突出了实施素质教育的要求和教育思想的转变，引导幼儿园根据办园宗旨和幼儿发展需要制定目标和计划，并通过开展自评不断完善改进，推进幼儿园素质教育纳入法制轨道，保障了幼儿素质教育的全面实施。根据每年评估情况编制共计约38万字的《广饶县幼儿园综合办园水平督导评估资料汇编》，为规范办园水平、提高办园质量提供了翔实可靠的第一手资料。（二）健全办园水平自评整改制度，提高办园质量。督导评估是手段，目的在于使幼儿园找准差距、改进不足、明确方向。为切实避免为督导而准备、为评估而评估的“突击”行为，我们将督导的外延拉长，建立了自评整

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　　（一）完善办园水平综合督导评估体系，突出发展性评估。

　　一是着力于发展性评估，完善督评体系。在评估体系中，将全面贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》作为常规评估指标，同时结合全县学前教育发展的实际，本着“逐年提高、逐步规范”的原则，每年根据工作重点确定发展性指标，进行有针对、有重点的督导。

　　二是着眼于推进素质教育，不断完善评估方案。以提高幼儿园实施素质教育的水平为宗旨，对《幼儿园办园水平综合评估方案》实行动态调整，始终凸显“以儿童发展为本”的教育理念,突出了实施素质教育的要求和教育思想的转变，引导幼儿园根据办园宗旨和幼儿发展需要制定目标和计划，并通过开展自评不断完善改进，推进幼儿园素质教育纳入法制轨道，保障了幼儿素质教育的全面实施。根据每年评估情况编制共计约38万字的《广饶县幼儿园综合办园水平督导评估资料汇编》，为规范办园水平、提高办园质量提供了翔实可靠的第一手资料。

　　（二）健全办园水平自评整改制度，提高办园质量。

　　督导评估是手段，目的在于使幼儿园找准差距、改进不足、明确方向。为切实避免为督导而准备、为评估而评估的“突击”行为，我们将督导的外延拉长，建立了自评整改制度，将督导前的自评整改和督导后的整改有机结合起来，有切实保障了督导评估的成效。

　　一是建立并落实了年终自评和申报综合督导评估前的自评制度。2009年印发《关于建立中小学、幼儿园自评制度的通知》，各

不错的 幼儿园通过学习评估方案和实施细则，进行督前自查，查找办园思想是否认识到位以及办园条件存在的簿弱环节、综合办园水平离优秀标准的差距，明确今后的发展目标和努力方向。通过自评，促进自我完善、自我发展，逐步形成了“自查定位、评估定向、整改定标”的评估规范。

　　二是建立并落实了自评后整改和综合督评后整改制度。督促各幼儿园针对自评中查找出的差距和不足，制定措施，认真抓好整改。同时，将幼儿园自查整改列为综合督导评估的发展性指标，进行同步评估；在县里组织综合督导评估后，根据查摆出的问题，逐一下发整改通知书，明确责任人和完成时限，配套实行“整改责任、整改限时、整改在案督察”三项制度，狠抓落实，使督导评估的过程，变成了不断完善提高的过程。

　　三是运用督学评估调控，规范幼儿园章程建设，推动依法办园。县政府专门研究出台《关于加强章程建设推进依法治校的工作意见》和《广饶县学校章程管理办法》，提出了到2009年三年内实现一园一章程和依法治园的目标，要求各类幼儿园积极开展幼儿园章程建设理论研究的实践探索，把幼儿园章程建设与办园综合督导评估结合起来，与幼儿园管理结合起来，形成自我调控机制，有效强化了幼儿园自我完善、自我规范、自我发展的意识和行为。为推动幼儿园章程建设，将章程建设纳入督导评估指标体系，实行了重点督查、重点评估，有力地促进了幼儿园章程建设。

　　(三)实施重点评估，推动优质幼儿园建设，带动农村幼儿园保教质量的提高。

　　一是实施重点建设，着力加强优质幼儿园建设。为打造优质学前教育群体优势，整体带动学前教育发展，我们着力实施了示范幼儿园达标创建、骨干幼儿园建设两项工程。在两项重点工程的实施中，充分发挥督导评估的导向作用，加大赋分权重，强化重点评估，推进重点建设，在全县形成了以试验、示范幼儿园为中心，以乡镇中心幼儿园为骨干的优质教育群体。

　　二是实施典型带动，促进薄弱幼儿园建设。针对全县城乡之间、各乡镇之间学前教育发展不平衡的问题，着重加强了对示范园、典型园的督导评估。主要是将“薄弱

不错的 幼儿园帮扶工程”、“城对乡支教支校”纳入对示范园、中心园的评估内容，将幼儿园典型带动成效列入办园水平综合督导评估体系，实行专项督导评估。充分发挥省级实验（示范）幼儿园和乡镇中心幼儿园的人力、物力资源优势河示范带动作用，把全县集中组织的示范园开放、结队帮扶、送教下乡等活动变为优质幼儿园的常规性工作，通过以优带弱，实现了优质资源共享，促进了薄弱幼儿园的内涵建设。

　　三、不断规范督导评估运行机制，促进农村学前教育均衡发展

　　充分发挥教育督导的指导、调节、导向作用，是提高幼儿园管理质量，全面推进幼儿园素质教育的保障，也是开展督导评估工作的最终目的和归宿。近年来，我们不断总结教育督导评估的实践经验，逐步完善评估指标体系，始终坚持过程评估和终结评估相结合，科学运用评估结果，充分发挥督导评估的调控导向作用，使农村学前教育存在的办园条件差、师资力量薄弱、教育教学 “小学化”等问题得到卓有成效地解决，保障了农村学前教育和谐、均衡、可持续发展。

　　一方面，不断完善运行机制，发挥督导评估的激励作用。制定了评估申报、评前自查、抽样评估、工作年报、督学分片负责、复查和专项督察等全环节的评估制度，保证了学前教育督导评估工作的规范运行。督评过程中，严格标准、要求，通过实地考察、座谈了解、问卷调查、听汇报、看活动现场、查阅资料、测评幼儿发展水平等多种形式，对所督评幼儿园进行全方位的了解，并事实求是、客观公正地做出评价。将评估结果纳入了全县教育综合督导评估体系，与单位评先表彰、教师职称评定、园长考核挂起钩来，切实将竞争激励机制引入了幼儿园，激发了争先创优意识，促进了正确的办园导向的形成。目前，全县3个班以上幼儿园达到61 %，2个班以上幼儿园达到97%，基本取消了一人一班一师现象；乡镇中心幼儿园、学区中心幼儿园设施配套达标率达到95%。全县共有省级实验（示范）幼儿园2处；2009年4月全县通过市级验收的一类幼儿园7处、二

不错的 类幼儿园7处、三类幼儿园8处。今年准备申报3处省级示范幼儿园。

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