完善学前教育督导评估体系构建农村学前教育发展的保障机制

概要：广饶县辖10个乡镇，553个行政村，48.1万人口，现有各级各类幼儿园167处，办园率100％；在园幼儿14684名，3岁至入学前幼儿入园率达到97.5％，全县7个乡镇实现基本普及学前三年教育目标；现有幼儿教师724名，专业学历达标率达到95.1％。近几年来，着眼于促进学前教育均衡和谐发展，我县大力推进学前教育督导创新，坚持督政督学并举，不断完善学前教育督导评估体系，着力加强学前教育保障机制建设，形成了规范性与发展性相结合、形成性评价与终结性评价相结合的学前教育评估机制，有力地推动了全县学前教育的重点建设和可持续发展。一、充分发挥督政职能，落实各级政府发展学前教育的责任督政是促进政府转变职能，督促政府教育责任落实，加强教育宏观调控管理的有效手段。我们从完善学前教育督导体系、健全学前教育评估机制入手，充分发挥督政职能，致力促进政府责任的落实，有力地促进了全县学前教育整体水平的提高。（一）完善督导评估体系，构建学前教育可持续发展的保障。学前教育要实现可持续发展，根本在于推进依法治教。我县自1996年开始建立实行了学前教育督导评估制度，近年来立足推进依法治教，我们着力加强

完善学前教育督导评估体系构建农村学前教育发展的保障机制,标签：幼儿园制度,幼儿园管理条例,http://www.youer8.com
广饶县辖10个乡镇，553个行政村，48.1万人口，现有各级各类幼儿园167处，办园率100％；在园幼儿14684名，3岁至入学前幼儿入园率达到97.5％，全县7个乡镇实现基本普及学前三年教育目标；现有幼儿教师724名，专业学历达标率达到95.1％。近几年来，着眼于促进学前教育均衡和谐发展，我县大力推进学前教育督导创新，坚持督政督学并举，不断完善学前教育督导评估体系，着力加强学前教育保障机制建设，形成了规范性与发展性相结合、形成性评价与终结性评价相结合的学前教育评估机制，有力地推动了全县学前教育的重点建设和可持续发展。

　　一、充分发挥督政职能，落实各级政府发展学前教育的责任

　　督政是促进政府转变职能，督促政府教育责任落实，加强教育宏观调控管理的有效手段。我们从完善学前教育督导体系、健全学前教育评估机制入手，充分发挥督政职能，致力促进政府责任的落实，有力地促进了全县学前教育整体水平的提高。

　　（一）完善督导评估体系，构建学前教育可持续发展的保障。

　　学前教育要实现可持续发展，根本在于推进依法治教。我县自1996年开始建立实行了学前教育督导评估制度，近年来立足推进依法治教，我们着力加强了学前教育评估制度的体系化、法制化建设。一是加强了学前教育督政体系建设。县委、县政府先后出台了《关于建立教育执法目标责任制的意见》、《乡级党委、政府教育执法综合督导评估实施细则》、《县直有关部门教育执法综合督导评估实施细则》和《关于建立中小学、幼儿园自评制度的通知》等10多项文件，将学前教育工作纳入政府、人大、政协对教育督查的内容。二是加强了教育执法体系建设。为强化督政职能，实行了学前教育执法制度，相应建立了学前教育执法责任体系，分部门、乡镇落实学前教育发展责任和目标，年终对学前教育执法责任落实情况进行考核评估，形成了一整套科学规范的学前教育督导评估机制。三是形成了职能共建格局。为加强工作调度，整合部门职能，县政府适时调整托幼工作领导小组，建立了学前教育联席会议制度，每年“六一”及春节前夕召开两次联席会议，专题研究全县学前教育工作，制定学前教育年度发展目标和规划，并分解落实到成员单位，形成了齐抓共管、分工负责、全员共建的工作格局。

　　（二）健全评估机制，强化政府职责的落实。2009年，县政府出台《关于加快学前教育改革与发展的意见》，明确提出“各乡镇政府承担发展农村学前教育的责任，负责规划建设与人口相适应的幼儿园，协调各村民委员会合理调整幼儿园布局，举办乡镇中心幼儿园，按时足额发放幼儿教师工资”，“各乡镇政府财政预算要安排发展学前教育的经费，主要用于乡镇中心园的建设和农村幼儿教师工资的发放。农村幼儿

不错的 教师工资要达到当地上年农民人均纯收入的1.8倍”，并将乡级政府承担的学前教育职责列入教育执法目标责任，纳入了干部任期目标责任制。县政府与各乡镇政府、乡镇政府与各村、县教育局与各乡镇教委层层签订责任状，分层分类制定发展目标，年终统一进行责任考核，考核结果作为干部评优晋职（级）的重要指标之一。通过全面落实领导责任，强化了政府对学前教育工作的统筹力度，形成了教育部门与政府行为互补共建的良好机制。

　　（三）加大督查力度，确保重点工程、难点任务落到实处。

　　工作中，我们紧紧围绕重点工程开展重点督查，紧紧围绕热点、难点工作开展专项督导，确保了各项工作的落实，有力地促进了学前教育整体水平的提高。一是坚持围绕重点工程，开展重点督查。

　　2009年、2009年、2009年以省、市政府对学前教育的专项督查为契机，强化县、乡政府职能，分别将基本普及学前三年教育工程、乡镇中心幼儿园建设工程、幼儿园安全建设年工程及农村幼儿园布局调整工程列入对乡级政府教育工作督查内容，每月一调度，每季度组织一次专项督查，使四项工程建设走在了全市的前列。2009年东营市首期通过基本普及学前三年教育督评验收的8个乡镇中，我县占了5个。目前，我县已有70%的乡镇通过市政府基本普及学前三年教育督评验收，今年将全面普及学前三年教育。为推动乡镇中心幼儿园建设，县政府出台了《关于加快乡镇中心幼儿园建设的意见》，把这项工作列为政务督查的重点，并纳入学前教育督导评估的重点考核指标。目前全县10处乡镇中心幼儿园中有1处省级示范园、2处市级一类园，新建3处规模为9个班以上的中心幼儿园，扩建3处规模为6个班的幼儿园，今年9月所有乡镇中心幼儿园将全部投入使用并达到市级一类园以上标准。二是围绕热点、难点工作，开展专项督导。针对个体幼儿园管理相对薄弱，办园质量相对较低的问题，出台了《广饶县个体幼儿园所管理暂行办法》，组织托幼工作领导小组成员单位每年进行两次专项督评，切实加强了对个体幼儿园的规范化管理。同时，联合县财政、工商、民政、公安等有关部门对全县范围内各类未经登记注册、擅自举办幼儿园的进行了集中清理整顿，对尚未注册但已经符合办园条件的13处幼儿园给予了登记注册，颁发了《幼儿园所、学前班登记注册许可证书》和《社会力量办学许可证》，并纳入县教育局统一管理；对通过整改基本能达到办园条件的31处幼儿园先行登记暂缓注册；对36处不具备办园条件的

不错的 幼儿园，会同有关执法部门坚决予以取缔，彻底清理了非法办园，规范了办园行为，确保了民办幼儿园健康有序发展。

　　二、切实加大督学力度，促进幼儿园保教质量的持续提高

　　为规范幼儿园办园行为，加强幼儿园管理，提高幼儿园保教质量，自1996年开始，我县制度化开展了对幼儿园教学管理的督导评估。其间，本着“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，不断完善办园综合水平评估体系，健全办园水平自评整改制度，积极发挥督导评估的导向激励作用，有力地促进了幼儿园办园水平的不断提高。

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